以法治力量助推質量強國建設——全國人大代表韓永生談加強質量促進立法

在十四屆全國人大三次會議期間，政府工作報告中關于加強全面質量管理，打造名品精品、經典產業(yè)的論述，引起了廣泛關注和熱議。近日，全國人大代表韓永生在會議間隙，接受了記者采訪，分享了她聆聽政府工作報告后的深切感受，并就她今年帶來的關于加強質量促進立法的建議進行了介紹。

記者：韓代表，您好！請先跟我們談談您聆聽政府工作報告后的感受。

韓永生：政府工作報告凝心聚力、求真務實，催人奮進。報告中提及要加強全面質量管理，以高質量供給引領需求、創(chuàng)造需求，這為我們今后的質量發(fā)展和品牌建設指明了方向。

近幾年來，我國在質量發(fā)展上取得了顯著成績，制造業(yè)質量競爭力指數達到了85.6，生活性服務業(yè)和公共服務的滿意度也分別提升到了81.3和81.4，首次進入了“滿意”區(qū)間。這些成績的取得，離不開黨和國家的正確領導，也離不開全社會的共同努力。但同時，我們也應清醒地認識到，在質量治理方面還存在一些不足，特別是立法分散、激勵不足等問題亟待解決。因此，我?guī)砹岁P于加強質量促進立法的建議，希望通過法治的力量，為質量強國戰(zhàn)略的實施提供有力保障。

記者：您能否具體談談加強質量促進立法的必要性？

韓永生：加強質量促進立法，我認為至少有以下幾個方面的必要性。

一是實施黨和國家戰(zhàn)略的需要。質量問題一直是社會普遍關心、全民共同關注的重要問題。黨的二十大報告明確提出要加快建設制造強國、質量強國等目標。然而，從現狀來看，我國的質量競爭力總體還不強，大多數產品仍處于產業(yè)鏈、價值鏈的中低端。通過加強質量促進立法，我們可以有效地引導多元主體參與質量治理，提高質量整體競爭力，從而推動黨和國家戰(zhàn)略目標的實現。

二是培育和發(fā)展新質生產力的需要。當前，我國傳統(tǒng)產業(yè)面臨“大而不強”“全而不精”問題，前沿領域關鍵核心技術基礎較為薄弱。通過加強質量促進立法，我們可以推動在重點領域實施質量提升行動，激勵質量創(chuàng)新，提升企業(yè)、產業(yè)和區(qū)域質量競爭力，促進我國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展壯大。

三是滿足人民群眾對美好生活的需要。隨著市場需求結構升級加快，消費者對高品質產品和高質量服務的需求更加突出。與此同時，質量類投訴總量和占比始終位居消費者投訴前列。通過加強質量促進立法，我們可以有效提高產品和服務質量，增加高質量供給，滿足人民群眾對美好生活的新期待。

四是完善中國特色質量法治的需要。目前，我國現有質量相關法律，其立法的基點和重點依然是質量安全，缺乏對質量創(chuàng)新、質量提升的正向激勵和全社會質量共治的頂層設計。通過加強質量促進立法，我們可以完善質量監(jiān)管體制，為供給體系質量和效率提升提供足夠的法律制度供給。

記者：對于加強質量促進立法，您有哪些具體建議？

韓永生：我主要有以下幾個方面建議。

一是建立質量促進政府統(tǒng)籌機制。在國家層面設立質量發(fā)展委員會，加強對質量發(fā)展的統(tǒng)籌管理，建立“政府引導、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的質量共治機制，從而確保質量促進工作高效推進和全面落實。

二是加強質量基礎設施建設。計量、標準、認證認可和檢驗檢測共同構成國家質量基礎設施，是經濟可持續(xù)發(fā)展的支柱。我們應該明確各級政府、經營主體和社會組織的職責，提出促進發(fā)展的路徑，推動構建系統(tǒng)完備、權威高效的質量基礎設施體系。

三是構建質量創(chuàng)新激勵機制。鼓勵管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，支持組建質量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，開展質量技術創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。同時，支持開展質量強鏈行動，進一步提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

四是明確品牌引領高質量發(fā)展機制。實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)建品牌管理體系，建立品牌培育、品牌傳播、品牌保護、品牌利用的相關機制。通過品牌建設，提升中國產品的美譽度和國際競爭力。

五是推進質量文化建設。將質量教育納入國民教育體系，特別是納入工科專業(yè)本科教育課程。同時，建立質量信用機制，在全社會形成崇尚質量的文化氛圍。

六是明確相關保障制度。從資金支持、質量獎勵、質量增信融資、質量保險、首席質量官、質量人才培養(yǎng)引進、社會化職稱評審、質量教育、質量文化宣傳、智力支持、質量工作考核、質量督察等方面，明確相關保障制度。